Thảo luận ở tổ về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội và dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi), đại biểu Quốc hội Hải Phòng cơ bản nhất trí với dự thảo, khẳng định sự cần thiết phải sửa đổi để đáp ứng yêu cầu thực tế.

          Thảo luận về dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi), đại biểu Lã Thanh Tân (Hải Phòng) đề nghị cơ quan soạn thảo đánh giá kỹ lưỡng hơn tác động của Luật tới các địa phương do trong dự thảo luật không quy định quy trình, thủ tục cho xây dựng văn bản dưới luật, sẽ khó cho các địa phương nếu các nghị định của Chính phủ chưa được ban hành.

          Tham gia thảo luận tại tổ về dự án Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi); dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi); dự thảo Nghị quyết của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước cùng đoàn Bà Rịa - Vũng Tàu, Phú Yên, Ninh Thuận, Đoàn đại biểu Quốc hội Hải Phòng đóng góp nhiều ý kiến chất lượng, tâm huyết.

        Về dự thảo Nghị quyết Quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, đại biểu Lã Thanh Tân (Hải Phòng) đề nghị  nghiên cứu, xem xét bổ sung quy định về việc tiếp nhận biên chế, con người khi tiếp nhận nhiệm vụ từ cơ quan thuộc đối tượng thực hiện sắp xếp.

Đối với dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi), đại biểu Lã Thanh Tân cơ bản tán thành với nội dung của dự thảo. Đại biểu biểu tán thành với đề xuất của Chính phủ,  thời điểm có hiệu lực thi hành của luật là từ 1-3-2025 để đáp ứng yêu cầu cấp bách về phân cấp, phân quyền, tháo gỡ điểm nghẽn về thể chế hiện nay.

Thảo luận ở hội trường về dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi), đại biểu Lã Thanh Tân  nêu rõ: về thẩm quyền ban hành nghị quyết của HĐND cấp tỉnh, điểm a và điểm c khoản 1 Điều 21 quy định: "HĐND  cấp tỉnh ban hành nghị quyết để quy định chính sách, biện pháp nhằm đảm bảo thi hành Hiến pháp, luật, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên; biện pháp nhằm phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước, ngân sách quốc phòng - an ninh ở địa phương". Theo đại biểu, quy định này chưa có sự thống nhất với dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi). Theo điểm đ, điểm d khoản 1 Điều 16 dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) thì HĐND cấp tỉnh thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn, quyết định cơ chế, chính sách, biện pháp để phát triển các lĩnh vực tài chính, đầu tư, khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, đất đai, tài nguyên môi trường, thương mại, dịch vụ, công nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải, giáo dục, y tế, hành chính tư pháp, nội vụ, lao động, ngoại vụ, văn hóa, thông tin và du lịch, thể dục thể thao của địa phương theo quy định của pháp luật.

Theo điểm a khoản 2 Điều 16, HĐND thành phố trực thuộc Trung ương được bổ sung thêm nhiệm vụ quyền hạn sau: "Quyết định chiến lược, cơ chế, chính sách, biện pháp để phát triển kinh tế - xã hội, hạ tầng đô thị, các ngành, lĩnh vực trên địa bàn thành phố theo quy định của pháp luật".

Từ đó, đại biểu đề nghị xem xét chỉnh lý cho thống nhất giữa dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) và thẩm quyền của HĐND cấp tỉnh trong dự thảo của luật này.

Đại biểu cũng đề nghị nghiên cứu bổ sung quy định các bước cơ bản của trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của các chủ thể có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Những nội dung này sẽ đảm bảo công khai, minh bạch, thống nhất trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, đảm bảo quyền của công dân tham gia vào quá trình quản lý nhà nước thông qua việc tham gia ý kiến vào dự thảo văn bản quy phạm pháp luật và phù hợp với phạm vi điều chỉnh của dự thảo luật, tránh khoảng trống pháp luật trong công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, nhất là đối với các địa phương trong điều kiện hiện nay, việc phân cấp, phân quyền mạnh mẽ./.

                                                                                                                       Hồng Thanh