Ngày 14-3, tại Hà Nội, Bộ Công an tổ chức Hội thảo khoa học “Luận cứ khoa học và thực tiễn của việc xây dựng dự án Luật lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở”. Trung tướng TS Lê Quốc Hùng, Ủy viên TW Đảng, Thứ trưởng Bộ Công an chủ trì hội thảo. Hội thảo được tiến hành trực tuyến đến 63 tỉnh, thành phố trong cả nước, với sự có mặt của hơn 6000 đại biểu có mặt tại các điểm cầu, thu hút 60 bài tham luận và 11 ý kiến phát biểu trực tiếp.

Có mặt tại Hội thảo ở điểm cầu Bộ Công an (Hà Nội), PV Chuyên đề An ninh Hải Phòng trân trọng trích giới thiệu một số ý kiến phát biểu tại hội thảo: 

Trung tướng TS Lê Quốc Hùng, Ủy viên TW Đảng, Thứ trưởng Bộ Công an với các đại biểu tham dự hội thảo tại điểm cầu Bộ Công an (Hà Nội)

Trung tướng TS Lê Quốc Hùng, Ủy viên TW Đảng, Thứ trưởng Bộ Công an phát biểu tại hội thảo

* Trung tướng TS Lê Quốc Hùng, Ủy viên TW Đảng, Thứ trưởng Bộ Công an (chủ trì hội thảo): Thay mặt Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an và Ban Tổ chức Hội thảo, tôi trân trọng cảm ơn các nhà khoa học, nhà nghiên cứu, chuyên gia đã tham gia đóng góp nhiều ý kiến tâm huyết, sâu sắc và khẳng định việc ban hành Luật lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở là hết sức cần thiết. Có thể nói, đây là lực lượng có lịch sử hình thành và hoạt động lâu dài, ngay từ khi thành lập nước Việt Nam dân chủ cộng hòa và có nhiều đóng góp đối với đất nước. Từ thực tiễn công tác đảm bảo an ninh, trật tự trong thời gian qua cho thấy: khi lực lượng Công an chính quy được bố trí đảm nhiệm các chức danh Công an xã thì lực lượng bán chuyên trách được hướng dẫn hoạt động ngày càng bài bản, tổ chức hoạt động ngày càng hiệu quả hơn; thực tế lực lượng này đang được điều chỉnh bởi nhiều hệ thống pháp luật, việc thực hiện chế độ chính sách còn hạn chế và thiếu thống nhất. Nếu chậm luật hóa việc tổ chức và hoạt động của lực lượng này sẽ ảnh hưởng tới an ninh, trật tự.

Việc xây dựng Luật này không vì lợi ích riêng của Bộ, ngành mà vì lợi ích chung của đất nước và của toàn dân, bảo vệ lợi ích của chính các lực lượng bán chuyên trách tham gia bảo vệ an ninh, trật tự tại cơ sở. Tôi đề nghị các bộ, ban, ngành, địa phương và nhân dân đều có trách nhiệm nghiên cứu, đề xuất ban hành, hoàn thiện chính sách pháp luật.

GS Hoàng Chí Bảo phát biểu ý kiến tham luận tại hội thảo

* GS Hoàng Chí Bảo – Chuyên gia cao cấp, nguyên Ủy viên Hội đồng lý luận TW: Đại hội XIII của Đảng đã chỉ rõ, “củng cố quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam XHCN là nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên của Đảng, Nhà nước, hệ thống chính trị và toàn dân, trong đó Quân đội nhân dân và Công an nhân dân là nòng cốt".

Trong nhận thức lý luận và thực tiễn, không chỉ coi trọng an ninh quốc gia, từ an ninh kinh tế, an ninh chính trị và tư tưởng, bảo đảm ANTT, an toàn xã hội, tăng cường kỷ cương, đề cao pháp luật và pháp chế để thực hành dân chủ, đảm bảo quyền làm chủ thực chất của người dân mà còn phải đặc biệt coi trọng an ninh con người, làm cho mỗi người dân được sống trong môi trường xã hội an toàn, có cuộc sống ổn định, có triển vọng phát triển.  Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT của cấp cơ sở trong hệ thống 4 cấp của chính quyền và nền hành chính của nước ta, khẳng định tuy cơ sở là cấp thấp nhất nhưng lại rất quan trọng, có ý nghĩa quyết định.

Trên quan điểm chính trị - pháp lý cũng như ý nghĩa, giá trị nhân văn, việc bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ, thực chất là bảo vệ dân, chúng tôi cho rằng,  mục tiêu phát triển bên vững phải luôn định hướng vào phát triển bền vững cuộc sống của con người. Vì vậy, việc xây dựng dự án Luật, tiến tới ban hành và thực hiện “Luật lực lượng tham gia bảo vệ ANTT cơ sở” là cấp thiết, cấp bách nhằm thể chế hoá, cụ thể hoá quan điểm tư tưởng của Đảng ta nhằm phục vụ và bảo vệ dân, thấm nhuần quan điểm quần chúng, quan điểm nhân dân của Đảng, của Chủ tịch Hồ Chí Minh, đặc biệt trong bối cảnh, tình hình hiện nay.

Thiếu tướng Nguyễn Văn Tài, nguyên Phó giám đốc Học viện Chính trị - Bộ Quốc phòng tham luận tại hội thảo

* Thiếu tướng Nguyễn Văn Tài, nguyên Phó giám đốc Học viện Chính trị - Bộ Quốc phòng: Bảo vệ ANTT ở cơ sở chính là chủ động giải quyết, xử lý những vấn đề xảy ra ngay từ lúc mới phát sinh, còn là mầm mống để góp phần bảo vệ Tổ quốc từ sớm, từ xa. Để bảo vệ ANTT ở cơ sở, ngoài lực lượng Công an chính quy làm nòng cốt, cần phải có sự tham gia rộng rãi của lực lượng toàn dân. Việc hình thành, phát triển lực lượng này ở cơ sở là tất yếu ở mọi giai đoạn của cách mạng Việt Nam. 

Trong giai đoạn hiện nay, trước yêu cầu ngày càng cao của công tác bảo đảm ANTT, cần phải tiếp tục xây dựng, củng cố, hoàn thiện tổ chức và hoạt động của lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp bảo vệ an ninh Tổ quốc. Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở là lực lượng làm nòng cốt trong phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc ở cơ sở. Đây cũng chính là một yếu tố quan trọng trong xây dựng thế trận an ninh nhân dân, góp phần vào sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc Việt Nam. Lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở là một công cụ của Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, do vậy, cần phải được tổ chức và hoạt động theo quy định của pháp luật. Cần phải pháp điển hóa tất cả các quy định của pháp luật đã có từ trước, có sự điều chỉnh, bổ sung, phát triển để phù hợp với yêu cầu xây dựng của lực lượng tham gia bảo vệ ANTT ở cơ sở trong thời kỳ mới.

Đại tá TS, Đỗ Khắc Hưởng, Phó Cục trưởng Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp – Bộ Công an tham luận tại hội thảo

* Đại tá TS, Đỗ Khắc Hưởng, Phó Cục trưởng Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp – Bộ Công an: Việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức sẽ không làm tăng số lượng người tham gia hoạt động mà tiếp tục sử dụng lực lượng đang hiện có, không làm tăng chi ngân sách, tinh gọn đầu mối; bảo đảm linh hoạt trong chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ bảo vệ ANTT, phòng cháy, chữa cháy ở địa bàn cơ sở, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động; khắc phục sự trùng chéo về nhiệm vụ, quyền hạn; bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của pháp luật.

 PGS.TS Đoàn Minh Huấn, Ủy viên TW Đảng, Tổng biên tập Tạp chí Cộng sản tham luận tại hội thảo

* PGS.TS Đoàn Minh Huấn, Ủy viên TW Đảng, Tổng biên tập Tạp chí Cộng sản: Trong khoảng 10 năm gần đây, khu vực nông thôn biến đổi rất mạnh mẽ. Trước đây là kinh tế nông nghiệp, hiện nay là kinh tế nông thôn, nhiều nơi không còn nông dân nữa, ở nông thôn có dịch vụ và công nghiệp nhỏ. Quan hệ kinh tế ở nông thôn cũng có nhiều thay đổi mạnh mẽ, tính chất của người làm ruộng đã khác, nhiều người có ruộng đã không còn làm ruộng mà cho thuê, cho mượn. Chính vì vậy, các lực lượng tham gia Dân phòng cũng có sự thay đổi mạnh mẽ, đối tượng và phương thức bảo vệ ANTT ở nông thôn cũng thay đổi. Từ đó nhận thức về công tác này cũng phải thay đổi theo, đòi hỏi luôn phải có lực lượng ở cơ sở để nắm bắt, xử lý các vấn đề ANTT.

Bên cạnh đó, quy mô kinh tế, quan hệ kinh tế -xã hội ở đô thị cũng thay đổi mạnh mẽ. "Từ nay tới 2030, 2045 còn tăng trưởng mạnh mẽ hơn nữa. Khi kinh tế càng phát triển thì quan hệ kinh tế, nghề nghiệp, lợi ích... cũng thay đổi. Chính vì vậy, ở khu vực đô thị thì vấn đề ngày càng quan trọng là ANTT và đòi hỏi phải quan tâm xây dựng lực lượng bảo vệ ANTT tại cơ sở".

Chúng tôi cho rằng, xây dựng lực lượng bảo vệ ANTT tại cơ sở cần quan tâm tích hợp các phong tục, tâp quán, vì đây là yếu tố hình thành, tồn tại hàng ngàn năm, càng tích hợp được thì pháp luật các mềm mại, nhuần nhuyễn, trong đó điều chỉnh hành vi ở cơ sở càng cần thiết hơn.

THẾ KHOA